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Sportello unico doganale delle operazioni di importazione ed esportazione - 28 febbraio 2008 [1523079]

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[doc. web n. 1523079]

Sportello unico doganale delle operazioni di importazione ed esportazione - 28 febbraio 2008

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI

Nella riunione odierna, in presenza del prof. Francesco Pizzetti, presidente, del dott. Giuseppe Chiaravalloti, vice presidente, del dott. Mauro Paissan e del dott. Giuseppe Fortunato, componenti e del dott. Giovanni Buttarelli, segretario generale;

VISTA la richiesta di parere del Ministero dell´economia e delle finanze;

VISTO l´articolo 154, commi 4 e 5, del Codice in materia di protezione dei dati personali (d.lg. 30 giugno 2003, n. 196);

VISTA la documentazione in atti;

VISTE le osservazioni dell´Ufficio formulate dal segretario generale ai sensi dell´art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000;

Relatore il prof. Francesco Pizzetti;

PREMESSO

Il Ministero dell´economia e delle finanze ha chiesto il parere del Garante su uno schema di d.P.C.M. riguardante lo sportello unico doganale e la definizione dei termini di conclusione dei procedimenti amministrativi che concorrono all´assolvimento delle operazioni doganali di importazione ed esportazione (art. 4, commi 57, 58 e 59, l. n. 350/2003).

Nella relazione introduttiva allo schema si precisa che l´istituzione dello sportello unico doganale -presso gli uffici dell´Agenzia delle entrate risponde all´esigenza di semplificare le operazioni di importazione ed esportazione, razionalizzando e velocizzando l´espletamento dei relativi controlli, e di concentrare i termini delle attività istruttorie, di competenza di amministrazioni diverse, connesse a tali operazioni.
Tale strumento di raccordo è volto a concentrare tutte le istanze inviate, anche in via telematica, dai vari operatori interessati e a inoltrare i dati raccolti attraverso le dichiarazioni doganali alle amministrazioni coinvolte, che avviano i relativi procedimenti per l´espletamento delle formalità doganali (art. 4 dello schema).

Lo sportello intende coordinare lo svolgimento di tali procedimenti e attività, senza innovarli, ottimizzando i flussi di dati attraverso il dialogo telematico dell´amministrazione doganale con gli operatori economici e con i sistemi informativi di altre autorità amministrative (art. 1 dello schema). Lo sportello unico, inoltre, intende permettere la condivisione delle informazioni contenute nelle banche dati relative ai certificati rilasciati dalle diverse amministrazioni interessate e, attraverso la cooperazione applicativa dei sistemi informatici di ciascuna amministrazione, consentire di effettuare il controllo di esistenza e di validità dei certificati elencati nella dichiarazione doganale (art. 3 dello schema).

Lo schema di decreto precisa che il coordinamento per via telematica dei vari procedimenti, realizzato tramite lo sportello unico, sarà attuato secondo le regole tecniche previste dal Codice dell´amministrazione digitale, mentre l´organizzazione dei servizi in rete verrà realizzata attraverso idonei sistemi di cooperazione, in conformità a quanto disposto dal medesimo codice (artt. 5, commi 1 e 2, dello schema; artt. 63 e 71 d.lg. n. 82/2005).

OSSERVA

Lo schema di decreto individua le singole amministrazioni competenti come titolari del trattamento dei dati trattati nell´ambito dei procedimenti di cui alle tabelle A e B, nonché l´Agenzia delle dogane quale titolare del trattamento dei dati forniti dagli operatori con la dichiarazione doganale (art. 5, comma 4).

É previsto che i dati siano trattati con l´osservanza delle misure di sicurezza previste dal Codice in materia di protezione dei dati personali (artt. 31 e ss. d.lg. n. 196/2003) e che tali misure siano specificate e implementate dalle amministrazioni anche nell´ambito dei sistemi di cooperazione e dei relativi accordi di servizio.

Sullo schema di decreto non emergono profili critici per quanto di competenza di questa Autorità e il Garante esprime quindi parere favorevole.

TUTTO CIÒ PREMESSO IL GARANTE 

esprime parere favorevole sullo schema di d.P.C.M. riguardante lo sportello unico doganale.

Roma, 28 febbraio 2008

IL PRESIDENTE
Pizzetti

IL RELATORE
Pizzetti

IL SEGRETARIO GENERALE
Buttarelli

Scheda

Doc-Web
1523079
Data
28/02/08

Tipologie

Parere del Garante